ЧИПИРОВАНИЕ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ С 01.05.2026
Основания введения дополнительного правового регулирования
С 1 мая 2026 года регистрация и чипирование домашних собак в Тамбовской области становится обязательной.
Соответствующие изменения были внесены 7 апреля 2025 г. в Дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Тамбовской области[1], утвержденные приказом департамента ветеринарии Тамбовской области от 20 марта 2024 г. № 83/1.[2]
Анализ имеющихся в распоряжении уполномоченного органа (департамента) данных[3] в регионе показал, что более половины нападений и покусов граждан совершаются именно домашними собаками. Причины: самовыгул домашних собак (домашнее животное находится на выгуле в общественных местах без контроля со стороны владельца).
В данном случае имеет место нарушение требований Федерального закона «Об ответственном обращении с животными…», а именно, части 4 статьи 13 указанного закона:
«4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.».
Как правило, идентифицировать собак на самовыгуле невозможно: на животном отсутствуют какие-либо метки, ошейники, имеющие сведения о владельце. Невозможность установления принадлежности домашней собаки конкретному владельцу, влечет невозможность привлечения его к ответственности в случае причинения его питомцем вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Кроме того, зачастую такие животные, в силу отсутствия доказательств о наличии у них владельца, расцениваются как животные без владельца, и ответственность за причинение ими вреда несет муниципалитет.
С учетом изложенного, возникла необходимость введения дополнительного правового регулирования в вопросе содержания домашних животных, поскольку на федеральном уровне требования об обязательной регистрации домашних животных отсутствуют.
Главой Тамбовской области Первышовым Е.А. было дано поручение о принятии дополнительных мер в целях недопущения нападения собак на жителей региона и причинения ими вреда жизни и здоровью граждан.
Необходимо также отметить и иные причины, по которым было введено дополнительное регулирование, предусматривающее обязательные регистрацию и чипирование домашних собак:
пополнение популяции животных без владельцев потерявшимися домашними животными или брошенными владельцами;
беспечное отношение владельцев животных к вакцинации против особо опасной болезни, общей для человека и животных - бешенства.
Порядок проведения
С марта 2024 года федеральным законодателем введен обязательный учет сельскохозяйственных животных. При этом, для регистрации сельскохозяйственных животных используется федеральная информационая система ВетИС (ветеринарная информационная система), точнее, один из ее компонентов – Хорриот. Поскольку система предусматривает возможность внесения данных и по домашним животным, в целях оптимизации региональных расходов, было принято решение не приобретать региональную информационную систему, а воспользоваться федеральной. К тому же, общероссийская информационная система учета животных значительно выигрывает при возникновении необходимости установления собственника животного в случае если животное потерялось или причинило вред или ущерб на территории другого региона.
Регистрацию домашних животных осуществляют специалисты учреждений региональной государственной ветеринарной службы – учреждения, подведомственные департаменту ветеринарии Тамбовской области на безвозмездной основе. При регистрации в информационную систему вносятся данные как о животном, так и о его владельце. Можно обратиться в любую из государственных районных (городскую) ветеринарных станций.
Для регистрации домашнего животногов системе Хорриот необходимо его маркировать. Из всех возможных средств маркирования (биркование, клеймение, татуировка, чипирование и др.) наиболее надежным для идентификации животных является маркирование с помощью микрочипа – введение его под кожу животного. Это современный, легкий в применении и безопасный способ идентификации животных, который существует в мире уже больше 20 лет.
Нам в департамент часто поступают вопросы от владельцев животных, почему введено обязательное чипирование, у собаки есть клеймо. Владельцы считают, что этого достаточно для идентификации животного. Однако, клеймят щенков, как правило, заводчики. Клеймо - это набор букв и цифр, где первые - это питомник, а вторые - уникальный код животного. Благодаря ему можно узнать, в каком питомнике была взята собака. Это подтверждает ее породистость.У этого метода много недостатков:
1. По клейму никак нельзя установить, что вы - владелец.
2. Процедура причиняет боль при проведении.
3. При ее осуществлении высок риск инфицирования.
4. Клеймо - это что-то вроде татуировки, а значит со временем оно тускнеет.
5. Его легко подделать или поменять.
Чип же никак нельзя изменить, так как он находится под кожей и извлечь его может только опытный ветеринар. К коду внутри нет доступа. Он подтверждает, что отдельный питомец принадлежит его пет-родителю.
Установка микрочипа практически безболезненна (в отличие от других видов маркирования, таких как клеймение или биркование), код микрочипа невозможно подделать, чип невозможно потерять.
Микрочип - это метка радиочастотной идентификации, которая хранит уникальный номер животного и с помощью специальной антенны может передать его на считыватель (сканер), поднесенный на определенное расстояние. Буквенно-цифровой код микрочипа домашнего животного вносится в информационную систему при его регистрации. Чип вместе с антенной упаковывается в специальную капсулу из биосовместимого стекла с покрытием, исключающим аллергические реакции, отторжение или перемещение под кожей животного. Чип не излучает электромагнитных волн, и информация, записанная на нём, активируется только в электромагнитном поле сканера.
Для чипирования собак, кошек используют микрочипы размером с рисовое зернышко. Такие габариты позволяют ввести его как вакцину, с помощью шприца - легко и практически безболезненно. При этом никакой специальной подготовки к процедуре не требуется.
Владелец домашнего животного вправе прочипировать своего питомца в любой организации, оказывающей ветеринарные услуги, независимо от ее организационно-правовой формы, у индивидуального предпринимателя, но регистрация проводится только специалистами государственных ветеринарных учреждений, подведомственных департаменту ветеринарии Тамбовской области.
Повторное чипирование домашнего животного не проводится, за исключением случаев повреждения средства маркирования или окончания срока использования чипа, установленного его производителем.
Ответственность
Чипирование собак направлено как на защиту прав их владельцев, так и на повышение их ответственности за возможное причинение вреда питомцем:
с помощью чипирования владельцы могут доказать своё право собственности на потерявшееся или украденное животное;
если находящееся на самовыгуле животное причинит вред жизни, здоровью граждан, их имуществу, владелец понесет установленную законом ответственность.
Вступление в силу нового правового регулирования было отсрочено. Чтобы владельцам собак заранее подготовиться к новым требованиям был введен переходный период 1 год – до 01.05.2026 года, предусматривающий проведение чипирования домашних собак на безвозмездной для владельцев основе. Плата за чипирование будет взиматься только с 1 мая 2026 года, при этом, регистрация останется бесплатной.
Регистрация иных видов домашних животных осуществляется в настоящее время и далее - по желанию их владельцев.
С 1 мая 2026 года регистрация собак в Тамбовской области становится обязательной.
Согласно требованиям регистрации подлежат домашние собаки всех пород, достигшие трёхмесячного возраста.
Регистрация животного осуществляется в день обращения.
Документы для регистрации домашнего животного:
заявление владельца домашнего животного о регистрации;
документ, удостоверяющий личность владельца домашнего животного;
ветеринарный паспорт домашнего животного (при наличии).
Присутствие животного при проведении регистрации является обязательным.
Основанием для отказа в регистрации домашнего животного являются:
непредставление регистрируемого животного;
отсутствие у собаки чипа и отказ владельца осуществить чипирование собаки;
непредставление перечня установленных документов.
В случае перехода права собственности на зарегистрированное домашнее животное, смерти зарегистрированного домашнего животного, передаче зарегистрированного домашнего животного в приют владелец домашнего животного в течение 1 месяца обязан сообщить об этом в учреждение ветеринарии для внесения сведений во ФГИС.
Ответственность за несоблюдение требований об обязательном чипировании и регистрации установлена Законом Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» № 155-З[4] (ст.11.7 Нарушение владельцами домашних животных дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу) и предусматривает в случае нарушения установленного требования - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 1 500 рублей.
Протоколы по ст.11.7 Закона № 155-З вправе составлять уполномоченные должностные лица департамента ветеринарии Тамбовской области и администраций муниципальных и городских округов.
Рассматривают такие дела административные комиссии.
[1] Требования к содержанию домашних животных установлены ст.13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными….». Кроме того, федеральный законодатель предоставил субъектам РФ право устанавить на территории соответствующего региона дополнительные требования к содержанию домашних животных. Тамкие дополнительные требования на территории Тамбовской области приняты приказом департамента ветеринарии Тамбовской области 20 марта 2024 г. № 83/1.
[2] Дополнены разделом 4 Дополнительные требования по регистрации и чипированию домашних животных на территории Тамбовской области
[3] Данные территориального органа Роспотребнадзора по покусам граждан собаками; обращения граждан по вопросам отлова и покусам собаками; материалы КУСП, поступившие из правоохранительных органов; ежеквартальной отчетности по переданным муниципалитетам отдельным государственным полномочиям по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; мониторинга численности бродячих животных.
[4] Закон № 155-З